USPTO新规生效，来源：Federal Register网站截图

本次新规的主要调整，是取消境外自然人的自行申请资格，将强制代理范围覆盖至全部境外主体，统一以住所地为判定标准等。以下是新规的各项要点：

（一）住所地为核心的适用判定标准

新规不区分主体国籍，仅以“住所地”作为是否适用强制代理的唯一依据。其中自然人的住所地指其永久法定居住地，法人实体的住所地指其主要营业地，只要住所地不在美国及其领地，即属于强制代理的适用范围。对于共同申请或共有专利权场景，只要申请人或专利权人中至少有一方住所地位于境外，整体案件就必须委托USPTO注册代理人办理，不区分各方权利占比。

（二）全专利类型、全程序覆盖并溯及存量案件

新规覆盖全部专利类型，包括实用专利（发明专利）、外观设计专利、植物专利的所有官方程序。从文件范围来看，2026年7月20日及之后USPTO收到的所有官方文件均需符合代理要求，包括新专利申请、审查意见答复、申请文件修正、信息披露声明（IDS）、各类程序请求书（延续申请、分案申请、优先权恢复等）及绝大多数后续程序文件。

值得注意的是，规则具备完全溯及力：即使专利申请的提交日期早于2026年7月20日，只要该申请在生效日仍处于未结案状态，7月20日之后提交的任何官方往来文件，都必须由注册代理人签署提交，不得继续以自行代理状态推进程序。

（三）严格的代理资质准入要求

新规要求的代理主体必须是在USPTO注册且执业状态为“良好（in good standing）”的专利代理人（Patent Agent）或专利律师（Patent Attorney）。仅具备美国普通律师资质但未通过USPTO专利代理资格考试的人员、境外执业律师、无资质的第三方机构均不具备美国专利事务的代理资格。USPTO将对提交文件的代理人资质进行核验，不符合要求的文件将直接不予接收。

（四）有限的事务豁免场景

规则仅设置极少量豁免条款：一是仅缴纳专利维持费（年费）的行为，无需通过注册代理人完成，主体仍可自行缴费；二是发明人宣誓、声明类的基础身份文件，可由发明人本人签署提交，但案件的核心审查推进、程序办理等事务仍需由注册代理人完成。

随着新规的正式实施与全面适用，布局美国专利的境外主体将受到以下主要潜在影响：

（一）个人发明人准入门槛提升

本次新规结束了境外自然人自行办理美国专利的历史。对于独立发明人、小型研发者等此前以自行申请控制成本的主体而言，新规生效后所有专利事务必须委托注册代理人办理，专利申请的基础成本显著上升，个人主体申请美国专利的门槛大幅提高。

（二）程序合规义务加重

在USPTO的专利审查体系中，代理委任是案件推进的基础程序要求。新规生效后，未完成合规代理备案的案件，后续提交的所有文件将被拒收，严重的将导致申请被视为撤回、专利权丧失。对于持有多件未结案美国专利申请的企业而言，需要梳理存量案件状态，在过渡期内完成代理委任与官方备案，加重程序合规的管理成本与时间压力。

（三）中小主体专利布局成本上升

新规调整了美国专利申请的准入合规要求，各类企业需要在全球专利布局规划中提前核算美国市场的代理成本。从运营层面来看，强制代理要求覆盖从申请提交到权利维护的全流程，进一步抬高了跨境专利布局的综合支出。对于中小初创企业而言，合规门槛的提升可能会削弱其布局美国市场的意愿。

（四）合规容错空间限缩

近年来，USPTO持续强化专利申请环节的合规监管，针对虚假申报、不实陈述的惩戒力度不断升级。本次代理规则的明确化，客观上为USPTO的程序监管提供了更清晰的执法依据。若案件提交主体不符合代理资质要求，将导致文件拒收、程序终止等后果。和此前的补正提醒机制相比，新规的惩戒更为直接，未按要求完成合规调整的主体将面临更高的权利丧失风险。

参考：

Federal Register: Required Use by Foreign Applicants and Patent Owners of a Patent Practitioner, https://www.federalregister.gov/documents/2026/03/20/2026-05564/required-use-by-foreign-applicants-and-patent-owners-of-a-patent-practitioner.